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時間：2023-01-28 01:28:24
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建設(shè)社會主義新農(nóng)村，時刻離不開信合的大力參與和頂力支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展離不開資金的大力投入，離不開信合的全面的服務(wù)，離不開廣大農(nóng)民對信合的充分理解和積極參與和支持。這的其中起著一種舉足輕重的作用，只有方方面面形成一種內(nèi)的合力，把其全部能量統(tǒng)一于“科學(xué)發(fā)展觀”這個大軌道、大方向上來，群策群力，互相支援，信合事業(yè)才會穩(wěn)固、健康、和諧、全面的持續(xù)向深層次支拓展，有充足的發(fā)展空間，信合“聯(lián)系和諧社會的金融組帶和橋梁”，就會更加穩(wěn)固，有說服力，有影響力，有創(chuàng)造力。
那么怎樣用胡書記的“科學(xué)發(fā)展觀”來指導(dǎo)信合工作呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該時時刻刻從自身實(shí)際去分析，從周圍環(huán)境去操作，從創(chuàng)新中求活動從理念中求思路。
（一）從自身實(shí)際中去分析，在分析中找出不足努力以此為突破點(diǎn)，打開工作的局面。
“知已知彼，才能百戰(zhàn)不怠”，打鐵還須自身硬，這是一個硬道理。信合事業(yè)的向前發(fā)展，首先必須有一批實(shí)用、理論知識和實(shí)踐知識豐富的人才，有過硬的資金實(shí)力，有一批優(yōu)質(zhì)高效的金融資產(chǎn)，有一批懂經(jīng)營管理的干部，有一批和現(xiàn)代金融相配套的業(yè)務(wù)品種，信合事業(yè)經(jīng)歷曲折，大部分員工主要來自內(nèi)部職工子女，人員素質(zhì)普遍較低，思想觀念較差，在金融陣地上，由于信合品牌較弱，再加上其它社會政治因素的強(qiáng)迫，運(yùn)行質(zhì)量較差。中青年后備干部較少，業(yè)務(wù)品種單一，這些是直接制約其發(fā)展，必須用科學(xué)發(fā)展觀理論觀念加以分析、逐步地改善。
（二）、從周圍環(huán)境中去探付、找出發(fā)展的癥結(jié)。
立足實(shí)際，面向周圍從周圍環(huán)境中找出經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)自己。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)改了廣大農(nóng)民有強(qiáng)烈的信貸欲望，因此加大信貸投放成為了可能。網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展為信合走上了業(yè)務(wù)高速公路。信合的品牌，由于國家政策支持，省聯(lián)社組織的成立等正在逐步加強(qiáng)。這些都為用“科學(xué)發(fā)展觀”指導(dǎo)信合發(fā)展提供了一種堅強(qiáng)有力的保障。這些都為用“科學(xué)空發(fā)展觀”指導(dǎo)信合發(fā)展提供了便利的條件。
（三）、從創(chuàng)新理念中求活力，找出發(fā)展的思路。
財政綜合工作是一項(xiàng)政策性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作，且常處于改革與發(fā)展前沿。近年來，隨著財政綜合業(yè)務(wù)的發(fā)展變化，特別是自己從別的崗位來到綜合部門，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)政策成了做好工作的當(dāng)務(wù)之急，所以，學(xué)習(xí)是我這一年來的重中之重，結(jié)合此次學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，更有必要加以重視。
財政綜合工作的重要特點(diǎn)是點(diǎn)多、線長、面廣，溝通和協(xié)調(diào)的任務(wù)較重，可用“新、急、雜、難”四個字來加以概括。上述工作特點(diǎn)，決定了做好財政綜合工作，必須堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。第一，要牢固樹立全局觀念。要做到統(tǒng)籌兼顧，首先要牢固樹立全局思想，任何時候，想問題、看事情，都要自覺主動從大局出發(fā)，不能只顧一頭、不顧其他，搞“單打一”，更不能搞本位主義，從本部門、本單位和個人利益出發(fā)來考慮問題、制定政策。例如規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作、彩票管理工作、解決住房困難家庭的住房保障等工作都要求我們樹立全局觀念，統(tǒng)籌兼顧，才能做好這些工作。第二，要善于抓主要矛盾或矛盾的主要方面。要從錯綜復(fù)雜的問題中，抓住影響全局的主要矛盾或矛盾的主要方面，抓住當(dāng)前面臨的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。第三，要兼顧各個方面，平衡各個環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，往往面臨兩難甚至多難選擇。
人，作為社會存在和發(fā)展的核心要素，是一切社會活動的主導(dǎo)者。人的發(fā)展至關(guān)重要?？茖W(xué)發(fā)展觀提出要“實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”。作為尚未踏足的碩士研究生，我們所需要做的就是抓緊每一分每一秒學(xué)習(xí)專業(yè)技能，不斷提高自身的文化理論修養(yǎng)，為以后進(jìn)入社會做好充分的準(zhǔn)備。當(dāng)然要針對性的學(xué)習(xí)，將所學(xué)知識與實(shí)際掛鉤，即學(xué)以致用，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。
科學(xué)發(fā)展觀提出“就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”。我們看到近幾年來，國家十分關(guān)注“三農(nóng)”問題，為提高農(nóng)民的收入水平做出了很多努力。目前還正在實(shí)施的“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”活動，可以說是一項(xiàng)不折不扣的慧民活動，必將為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化打下基礎(chǔ)。我們制度：只有全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，才是真正的發(fā)展。當(dāng)下城鄉(xiāng)收入水平存在差異，雖然在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，允許一部分人先富起來，但是如果這種差異任其發(fā)展下去，必然會導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。科學(xué)發(fā)展觀的出現(xiàn)，無疑能從一定程度上一直詫異的擴(kuò)大。
一、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,職業(yè)技術(shù)教育改革創(chuàng)新的意義
“全面,協(xié)調(diào),可持續(xù)”是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。在中等職業(yè)技術(shù)教育這個領(lǐng)域中,實(shí)事求是地踐行科學(xué)發(fā)展觀,對指導(dǎo)和推進(jìn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新、破解一些當(dāng)前職業(yè)教育改革創(chuàng)新的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、提高職業(yè)學(xué)校的管理水平和辦學(xué)質(zhì)量、使職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展、培養(yǎng)實(shí)用專業(yè)技術(shù)人才、服務(wù)好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展,具有十分積極的現(xiàn)實(shí)意義。
在社會層面上,中等職業(yè)教育一方面屬于基礎(chǔ)職業(yè)教育,是面向每一個有中高等技能需求的人的教育;另一方面屬于高中階段教育,是面向所有未成年人的教育。在學(xué)校層面上,中等職業(yè)教育是面向未成年人的學(xué)歷與證書教育,是面向成年人擇業(yè)培訓(xùn)的教育,也是面向所有人提高生活品質(zhì)的教育。
正確認(rèn)識了中等職業(yè)教育的定位,才能更好地促進(jìn)其改革與創(chuàng)新。今后幾年職業(yè)教育的改革創(chuàng)新要以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,以質(zhì)量為核心,以改革創(chuàng)新為動力,以“保證規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量”為基本要求,鞏固發(fā)展成果,推動改革創(chuàng)新,強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè),解決突出問題,著力提高質(zhì)量。爭取經(jīng)過幾年的努力,基本形成有中國特色的技能型人才培養(yǎng)體系,健全保障事業(yè)發(fā)展的機(jī)制,同時,改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)整體跨越,人才質(zhì)量顯著提高,市場針對性、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率和社會吸引力不斷提升,支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。這些目標(biāo)都要通過實(shí)施中等職業(yè)教育的改革創(chuàng)新行動計劃來實(shí)現(xiàn)。
推動職業(yè)學(xué)校改革創(chuàng)新,目的是使職業(yè)學(xué)校辦得更好。形勢和發(fā)展迫使職業(yè)學(xué)校更新觀念,推進(jìn)“校企合作”,著力抓好內(nèi)涵建設(shè)和管理。經(jīng)過多年的積淀,我校的職業(yè)學(xué)校改革、創(chuàng)新已有了一定基礎(chǔ)和條件。只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署和要求,實(shí)事求是,大膽嘗試和實(shí)踐,就一定能把職業(yè)學(xué)校辦好、辦活、辦出特色。
二、以人為本,客觀認(rèn)識職業(yè)教育價值觀
1.職業(yè)教育的發(fā)展使教育的第一價值得到了提升。
以人為本,可簡單理解為一切為了人,一切依靠人,為了一切人。就教育整體而言,只有關(guān)注人人、服務(wù)人人才能體現(xiàn)以人為本的價值?，F(xiàn)代教育對于教育對象的終極關(guān)懷應(yīng)該是幫助每個人的全面發(fā)展、自由發(fā)展和充分發(fā)展。人們關(guān)注教育公平的焦點(diǎn)是讓人人具有學(xué)習(xí)和發(fā)展的機(jī)會,總理也指出:“只有人人接受教育,才能體現(xiàn)社會公平”。職業(yè)教育的存在和發(fā)展,能給人們提供比普通教育更加多樣化的課程類型,使更多的人找到適合于自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間,從而使整個教育“面向人人、服務(wù)人人”成為可能。在今后的終身學(xué)習(xí)體系中,職業(yè)教育將向所有人開放。職業(yè)教育和培訓(xùn)應(yīng)能使所有群體的人都能入學(xué),所有年齡層的人都能入學(xué),它應(yīng)該為全民提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會。這是以人為本的認(rèn)識基點(diǎn)。
另一方面,如果教育無視人的生存和發(fā)展需求、不關(guān)心人的就業(yè),勢必遠(yuǎn)離群眾,遠(yuǎn)離實(shí)際。然而不能要求任何一級、任何一類的教育都與人的生存和發(fā)展直接聯(lián)系,須通過各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同努力從總體上滿足人和社會的各種需求。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)證明,職業(yè)教育是保障人的生存和發(fā)展的必要條件,人掌握職業(yè)能力是使人掌握的基礎(chǔ)知識具有意義和富有動力的條件,這是以人為本的價值基礎(chǔ)。
還有,促使人的心靈覺醒,使學(xué)習(xí)者具有自尊、自信、自立、自強(qiáng)和自覺融入社會的意識,是一切教育的核心目標(biāo),其他目標(biāo)都應(yīng)該首先保證核心目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并圍繞核心目標(biāo)展開。大量事實(shí)證明,職業(yè)教育把一部分在基礎(chǔ)教育階段遭遇“學(xué)業(yè)失敗”的青少年導(dǎo)向“學(xué)業(yè)成功”,使他們找回自尊和自信。由此可知,職業(yè)教育的存在和發(fā)展對于人的發(fā)展和社會的和諧具有何等重要的價值。我國的職業(yè)教育先驅(qū)黃炎培先生早就認(rèn)為:“僅僅教學(xué)生職業(yè),而于精神的陶冶全不注意”,是把一種很好的教育變成“器械的教育”,只能是改良藝徒培訓(xùn),不能稱之為職業(yè)教育。而人們也在大量的職業(yè)教育實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),結(jié)合職業(yè)場景和工作實(shí)踐實(shí)行全面素質(zhì)教育能夠獲得意想不到的效果,職業(yè)教育在這一方面比普通教育具有明顯優(yōu)勢。這是以人為本的核心目標(biāo)。
通過上述三方面的理解和分析,說明“以人為本”作為一種價值觀運(yùn)用于教育領(lǐng)域是可以把握的,職業(yè)教育的存在和發(fā)展能有效提升以人為本的教育價值
2.職業(yè)教育要堅持以人為本的價值觀,以人為本價值觀指導(dǎo)教育教學(xué)改革。
首先,職教工作者要樹立基本信念:相信人人有才。目前多數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的新生構(gòu)成比較復(fù)雜,其中相當(dāng)部分是中考或高考成績不夠理想的學(xué)生,但并不是因?yàn)樗麄冎巧痰拖?也許是因?yàn)楸容^貪玩,不夠努力;也許是因?yàn)橄嚓P(guān)背景不理想造成了學(xué)習(xí)成績落后;也許是其他原因造成了這一次升學(xué)考試的失誤;更多的是在單一學(xué)業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)之下無從揚(yáng)長避短而屢遭學(xué)業(yè)失敗。職教工作者的責(zé)任是及時發(fā)現(xiàn)并珍惜存在于他們身上的個性特長和潛在的學(xué)習(xí)能力,充分相信這些特長和潛力能夠被開發(fā)。只有相信人人有才,職教工作者才有可能對全體學(xué)生富有愛心和信心,才能真誠地歡迎基礎(chǔ)、背景、個性、志趣相異的“各色人等”,而不把參差不齊的生源現(xiàn)象看成是短期的、權(quán)宜的情況,更不能看成是無奈的現(xiàn)實(shí)。
其次,職教工作者要知道職業(yè)教育的首要使命:幫助人人成人。職業(yè)學(xué)校一方面要為每個人創(chuàng)造全面發(fā)展、自由發(fā)展和充分發(fā)展的條件,另一方面也要促進(jìn)每個人不斷增強(qiáng)自覺接受社會運(yùn)行規(guī)則約束的意識,成為合格公民。“成人”是指成為“社會人”。“社會人”的應(yīng)有品質(zhì)不僅是遵紀(jì)守法,還應(yīng)包括德、智、體、美、勞諸方面全面發(fā)展,包括自尊、自立、自強(qiáng)的精神,能與自然生態(tài)環(huán)境和諧相處,能有融入社會的意識和能力。在勞動力市場日益發(fā)達(dá)的今天,企業(yè)錄用人才不會只以技能高低為標(biāo)準(zhǔn),而十分看重應(yīng)聘者的全面素質(zhì),甚至首先被考察的是非專業(yè)能力。因此,必須引導(dǎo)學(xué)生懂得“學(xué)做人重于學(xué)做事”的道理,讓他們在學(xué)做事的過程中不斷地學(xué)做人。從提高學(xué)習(xí)效果的角度考慮問題,職業(yè)技術(shù)學(xué)校也必須把“成人”要求放在首位,因?yàn)楂@得良好學(xué)習(xí)成果的前提是學(xué)習(xí)者愿意接受和充分利用學(xué)校提供的條件和幫助,所以教師的首要任務(wù)是對學(xué)生內(nèi)在學(xué)習(xí)動力的激發(fā)和引導(dǎo),幫助學(xué)生找回學(xué)習(xí)的感覺和興趣,樹立對自己、對家庭、對社會的責(zé)任感。
綜上所述,在以人為本思想指導(dǎo)下考察和對待職業(yè)教育的價值,能夠使我們更深入地認(rèn)識職業(yè)教育,更客觀地評價職業(yè)教育,更有效地辦好職業(yè)教育。從一定意義上說,在我國職業(yè)教育現(xiàn)階段的發(fā)展進(jìn)程中,觀念和制度創(chuàng)新比增加經(jīng)費(fèi)投入更重要、更緊迫,也更有效。
三、職業(yè)教育要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,必須走改革創(chuàng)新之路
當(dāng)前,中等職業(yè)教育改革發(fā)展站到了一個新的歷史起點(diǎn)上。職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入重要的轉(zhuǎn)型期,一是辦學(xué)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了歷史最高水平并將繼續(xù)擴(kuò)大;二是全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量已經(jīng)成為最為重要的主題;三是深化體制機(jī)制模式改革已經(jīng)成為最為緊迫的任務(wù)。這是職業(yè)教育的階段性特征。在新形勢下,我們要以更大的勇氣,更新的理念,更有力的舉措,推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新。
深化改革創(chuàng)新。一方面要深化辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、教學(xué)模式和評價模式改革,整合職業(yè)教育資源,推進(jìn)教產(chǎn)合作、校企一體化建設(shè),努力構(gòu)建技能型人才培養(yǎng)的新模式。另一方面,推進(jìn)教學(xué)環(huán)境、專業(yè)設(shè)置、教材應(yīng)用、教學(xué)方式、隊(duì)伍建設(shè)和管理制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新,進(jìn)一步形成職業(yè)教育辦學(xué)特色,激發(fā)辦學(xué)活力。
改革四個模式。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式,大力推動教產(chǎn)合作、校企合作辦學(xué),努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的規(guī)?；?、集團(tuán)化和園區(qū)化發(fā)展,促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、合作共贏。改革職業(yè)教育培養(yǎng)模式,要根據(jù)職業(yè)活動的內(nèi)容、環(huán)境和過程來研究職業(yè)教育的培養(yǎng)模式,切實(shí)落實(shí)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的模式,要特別注意通過多種方式實(shí)現(xiàn)頂崗實(shí)習(xí),如設(shè)崗見習(xí)、找崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、創(chuàng)崗見習(xí)等。改革職業(yè)教育評價模式,以能力水平和貢獻(xiàn)大小為依據(jù),構(gòu)建學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和其他社會組織多方參與的職業(yè)教育評價模式。
創(chuàng)新六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是創(chuàng)新教學(xué)環(huán)境,構(gòu)建具有鮮明職業(yè)教育特色的校園環(huán)境、實(shí)訓(xùn)環(huán)境和教室環(huán)境。要把工業(yè)文化融入校園文化,實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀工業(yè)文化進(jìn)校園、優(yōu)秀企業(yè)文化進(jìn)課堂。重點(diǎn)建設(shè)科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用、設(shè)施配套的現(xiàn)代化技能教室、實(shí)訓(xùn)教室和工廠化教學(xué)環(huán)境。二是創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置,根據(jù)人才市場需求、企業(yè)用人需要和國家頒布的職業(yè)崗位,建立專業(yè)設(shè)置的動態(tài)機(jī)制,重點(diǎn)建設(shè)面向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的精品專業(yè),加強(qiáng)貼近區(qū)域產(chǎn)業(yè),尤其是民族文化藝術(shù)、民間工藝等領(lǐng)域的特色專業(yè)建設(shè)。三是創(chuàng)新教材應(yīng)用,依照國家教學(xué)計劃,教材內(nèi)容對接職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)。針對崗位技能要求的變化,在現(xiàn)有教材基礎(chǔ)上開發(fā)補(bǔ)充性、更新性和延伸性的教輔資料,依托企業(yè)研發(fā)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)和新崗位的校本教材。四是創(chuàng)新教學(xué)方式,推進(jìn)討論式、探究式、協(xié)作式和自主學(xué)習(xí),強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)方式的工作過程導(dǎo)向。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺,提高教育教學(xué)信息化水平,建立項(xiàng)目庫、案例庫,增強(qiáng)教學(xué)環(huán)境和過程的實(shí)操性。五是創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè),改革教師評聘機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn),研究制定聘用兼職教師的相關(guān)政策,落實(shí)教師在職進(jìn)修和企業(yè)實(shí)踐制度,加強(qiáng)專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng),改革人事分配制度,形成吸引人才、穩(wěn)定隊(duì)伍的激勵機(jī)制。六是創(chuàng)新管理制度,建立多方參與的理事會、董事會或咨詢委員會等決策機(jī)制,建立行業(yè)、企業(yè)和社會組織參與的學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會和教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu),加強(qiáng)學(xué)校各項(xiàng)基礎(chǔ)制度的建設(shè)。
當(dāng)前,我國中等職業(yè)教育的規(guī)模能力已經(jīng)具備,下一步的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)規(guī)模能力和質(zhì)量能力的協(xié)調(diào)發(fā)展。提高質(zhì)量需要全方位加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)工作。其中,德育工作是首位,教學(xué)改革是核心,教師隊(duì)伍是關(guān)鍵,辦學(xué)條件是基礎(chǔ),管理制度是保障。我們必須在各個環(huán)節(jié)下大力氣解決突出問題,最終達(dá)到三個目標(biāo):一是使學(xué)生具備兩種能力,即就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力。二是使學(xué)生獲得兩個證書,即學(xué)歷畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。三是使學(xué)校做出兩大貢獻(xiàn),即為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn),為改善民生做出貢獻(xiàn)。
為貫徹落實(shí)綱要精神,教育部正在研究制訂《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃(2010-2012)》。行動計劃將把提高質(zhì)量作為重點(diǎn),堅持立足全局、服務(wù)產(chǎn)業(yè),問題入手、重在行動,近期突破、服務(wù)長遠(yuǎn),宏觀布局、推進(jìn)試點(diǎn),強(qiáng)化保障、重視評估,實(shí)施好“十項(xiàng)計劃”,在改革創(chuàng)新中推進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。
四、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,要統(tǒng)籌兼顧地發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育
科學(xué)發(fā)展觀的要義是發(fā)展。發(fā)展要講究全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù),根本的方法是要統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌就是把各個工作因素都考慮進(jìn)去,配置好人力物力財力,抓好主要矛盾和次要矛盾的兼顧。但不是平均用力,平均用力事倍功半。
一、廊坊開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，土地利用潛力前景堪憂。從1992年建區(qū)到20*年底，廊坊開發(fā)區(qū)累計實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值142億元，工業(yè)總產(chǎn)值225億元，工業(yè)銷售收入218億元，財政收入18.8億元，出口創(chuàng)匯4.9億美元。其中20*年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值42億元，比上年增長36.8；工業(yè)銷售收入62億元，增長34.7；財政收入6億元，增長33.4；實(shí)際利用外資8426萬美元，增長11.2；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資25億元，增長11.5；貿(mào)易出口9940萬美元，增長23.3；固定資產(chǎn)投資24.3億元，增長19.7。開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了高速的發(fā)展，但付出的代價是到2010年的規(guī)劃用地指標(biāo)已提前用完，目前的出路是想通過規(guī)劃的修編進(jìn)一步追加用地指標(biāo)，以維持今后開發(fā)區(qū)的發(fā)展?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了無地可用的困難局面，因此我們必須重新審視過來開發(fā)區(qū)在土地利用上的做法，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)確立今后的發(fā)展方向。
二、開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃需要重新定位，集約利用土地勢在必行。近年來，開發(fā)區(qū)城市建設(shè)迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加速，城市功能不斷完善，規(guī)模不斷擴(kuò)大，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是，在城市快速發(fā)展中，出現(xiàn)了土地粗放利用的問題。廊坊開發(fā)區(qū)截止到20*年底共批準(zhǔn)征用土地24761畝，按產(chǎn)業(yè)分類，工業(yè)項(xiàng)目211宗，面積8782畝，占35.5；住宅類用地23宗，面積2289畝，占9.2；商服類用地52宗，面積1853畝，占7.5，公用設(shè)施用地30宗，面積713畝，占2.9，公共建筑用地26宗，面積7267畝，占29.3，交通用地7宗，面積3593畝，占14.5，特殊用地1宗，面積264.畝，占1.1。從目前開發(fā)區(qū)的用地結(jié)構(gòu)分析，開發(fā)區(qū)應(yīng)是以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)，如果建成功能齊全的小而全城市部局，勢必會造成資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。因此在今后的規(guī)劃思想上我認(rèn)為應(yīng)堅持以下原則：發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用和有效實(shí)施的關(guān)鍵是提高規(guī)劃的科學(xué)性，要將科學(xué)發(fā)展觀作為規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想；規(guī)劃理念上要以人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；規(guī)劃方法上要善于統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然和諧協(xié)調(diào)發(fā)展；規(guī)劃內(nèi)容上，突出強(qiáng)制性內(nèi)容，有效配置資源，保護(hù)資源環(huán)境；規(guī)劃體系上，要形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要根據(jù)“五個統(tǒng)籌”的要求，調(diào)整規(guī)劃的編制內(nèi)容。規(guī)劃編制要由注重確定開發(fā)項(xiàng)目為主逐步過渡到注重保護(hù)和合理利用各種資源，從注重確定城市性質(zhì)、功能、規(guī)模、定位轉(zhuǎn)向注重控制合理的環(huán)境容量，確定科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時，規(guī)劃編制要體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，考慮開發(fā)區(qū)的運(yùn)行成本。比如當(dāng)今交通越來越發(fā)達(dá)，人的活動范圍越來越大，就應(yīng)當(dāng)考慮結(jié)合人的流動來確定開發(fā)區(qū)的城市功能問題。有些功能設(shè)施要考慮與市區(qū)共同享有。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究和制定開發(fā)區(qū)發(fā)展新思路。開發(fā)區(qū)今后的發(fā)展思路是：堅持高科技、外向型、園林式、現(xiàn)代化的總體定位，堅持以信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代制造業(yè)為主體、以會展旅游兩大新興產(chǎn)業(yè)為兩翼、以科教產(chǎn)業(yè)為助推器的產(chǎn)業(yè)定位，努力把廊坊開發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新經(jīng)濟(jì)區(qū)。在項(xiàng)目建設(shè)上做到“一建二改三突破”，即：新建廊坊開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心；繼續(xù)改進(jìn)和完善招商機(jī)制，改進(jìn)和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理體制；在投資規(guī)模大、科技含量高和稅收回報好的項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破，特別是在特大項(xiàng)目（內(nèi)資10億元以上、外資1億美元的生產(chǎn)性項(xiàng)目）的引進(jìn)上要實(shí)現(xiàn)突破。在發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化方面，繼續(xù)堅持以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國公司企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)，整體引進(jìn)國家科研院所和大專院校具有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)，大力發(fā)展機(jī)械、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等技術(shù)密集和知識密集型企業(yè)，努力把廊坊開發(fā)區(qū)建成以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)、旅游會展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，新興第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，集新型高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代高教區(qū)、綠色環(huán)保區(qū)、文化先導(dǎo)區(qū)、旅游休閑區(qū)和城市化示范區(qū)于一體，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的高科技、外向型、園林式、現(xiàn)代化的全國一流開發(fā)區(qū)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，土地管理和利用要堅持做好以下幾個方面的工作：
一是嚴(yán)格審批，優(yōu)化配置。根據(jù)企業(yè)的投資情況、生產(chǎn)性質(zhì)、實(shí)際需要等多方面綜合審查，并以此為配置土地資源的依據(jù)。在保證企業(yè)正常用地要求的基礎(chǔ)上，堅決避免多占或?yàn)E占土地現(xiàn)象，使進(jìn)區(qū)企業(yè)達(dá)到用地指標(biāo)上的最小化，實(shí)現(xiàn)配置資源與效益產(chǎn)出的最佳組合。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究和制定開發(fā)區(qū)發(fā)展新思路。開發(fā)區(qū)今后的發(fā)展思路是：堅持高科技、外向型、園林式、現(xiàn)代化的總體定位，堅持以信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代制造業(yè)為主體、以會展旅游兩大新興產(chǎn)業(yè)為兩翼、以科教產(chǎn)業(yè)為助推器的產(chǎn)業(yè)定位，努力把廊坊開發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新經(jīng)濟(jì)區(qū)。在項(xiàng)目建設(shè)上做到“一建二改三突破”，即：新建廊坊開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心；繼續(xù)改進(jìn)和完善招商機(jī)制，改進(jìn)和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理體制；在投資規(guī)模大、科技含量高和稅收回報好的項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破，特別是在特大項(xiàng)目（內(nèi)資10億元以上、外資1億美元的生產(chǎn)性項(xiàng)目）的引進(jìn)上要實(shí)現(xiàn)突破。在發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化方面，繼續(xù)堅持以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國公司企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)，整體引進(jìn)國家科研院所和大專院校具有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)，大力發(fā)展機(jī)械、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等技術(shù)密集和知識密集型企業(yè)，努力把廊坊開發(fā)區(qū)建成以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)、旅游會展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，新興第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，集新型高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代高教區(qū)、綠色環(huán)保區(qū)、文化先導(dǎo)區(qū)、旅游休閑區(qū)和城市化示范區(qū)于一體，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的高科技、外向型、園林式、現(xiàn)代化的全國一流開發(fā)區(qū)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，土地管理和利用要堅持做好以下幾個方面的工作：
一是嚴(yán)格審批，優(yōu)化配置。根據(jù)企業(yè)的投資情況、生產(chǎn)性質(zhì)、實(shí)際需要等多方面綜合審查，并以此為配置土地資源的依據(jù)。在保證企業(yè)正常用地要求的基礎(chǔ)上，堅決避免多占或?yàn)E占土地現(xiàn)象，使進(jìn)區(qū)企業(yè)達(dá)到用地指標(biāo)上的最小化，實(shí)現(xiàn)配置資源與效益產(chǎn)出的最佳組合。
回顧我所的歷史，我深有感觸，能否解放思想、堅持科學(xué)發(fā)展關(guān)系到事業(yè)的興衰、成敗。 在我進(jìn)所前，我所曾經(jīng)有過令人驕傲的輝煌。建所之初，我所的實(shí)力在全國農(nóng)科院情報系統(tǒng)中居于前列。我進(jìn)所時，我所已經(jīng)從高峰開始回落，我親身經(jīng)歷了情報所從下坡到谷底，在谷底掙扎，再努力地上坡的過程。什么是影響情報所發(fā)展的內(nèi)因呢？我認(rèn)為情報所發(fā)展滯后首先在于思想落后于時代的進(jìn)步。以前情報所敢為人先，做了許多國內(nèi)同行沒有做過的事。后來遭遇了一些挫折，思想趨于保守，沒有找出通過發(fā)展克服困難的辦法，實(shí)踐證明靠守是沒有出路的。其次，在堅持科學(xué)發(fā)展上走了彎路。辦刊方向不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，失去了發(fā)展的時機(jī)。開發(fā)思路沒有很好地結(jié)合自身優(yōu)勢，原有的開發(fā)模式不能進(jìn)一步發(fā)展壯大，同時又無法形成新的開發(fā)手段和模式。對人才隊(duì)伍建設(shè)、平臺建設(shè)重視不夠、投入太少。這樣我所逐漸迷失去了發(fā)展的方向和發(fā)展的優(yōu)勢，所以才走了多年的下坡路。好在窮則思變，我所從調(diào)整辦刊方向入手，逐漸走出了迷局，重新走上良性發(fā)展的軌道。這里的關(guān)鍵是解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展。
現(xiàn)在我所的發(fā)展上了一個臺階，但不能忘了“逆水行舟，不進(jìn)則退”，學(xué)習(xí)上是如此，事業(yè)的發(fā)展也是如此。如果不能做到與時俱進(jìn)，靠死守的話再輝煌的事業(yè)也守不住，更談不上去創(chuàng)造更大的輝煌。因此，我們要長期堅持解放思想、堅持科學(xué)發(fā)展不動搖。結(jié)合自己的工作實(shí)際，我認(rèn)為當(dāng)前我所要重點(diǎn)把握好以下幾個方面。
1．準(zhǔn)確定位。我所定位于從事農(nóng)業(yè)科技信息收集、研究與服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著為全省農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)提供各種信息服務(wù)的職能。本質(zhì)上講我所是一個專業(yè)的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，要樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，著重解決好為誰服務(wù)、怎樣服務(wù)的問題。服務(wù)的內(nèi)容、方式要因時而變，因地制宜。
2．加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，對我所來說，人力資源與其他各種資源相比，顯得尤為重要。建立和保持我所在人力資源方面的優(yōu)勢，是關(guān)系到我所生存和發(fā)展的關(guān)鍵問題。在人才引進(jìn)和培養(yǎng)上所里要舍得投入，并且長抓不懈。要在所內(nèi)形成重視、關(guān)心、愛護(hù)人才的氛圍，合理使用各種人才，使得人盡其才。要敢于提拔重用表現(xiàn)突出的青年人才，逐步形成自己的核心團(tuán)隊(duì)，并且利用各種手段提高核心團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。
1做好法院工作，就必須始終堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想
總書記在全國大法官、大檢察官座談會上對政法工作提出了“始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的新要求。這一要求充分體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。人民法院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要堅持以“三個至上”為指導(dǎo)思想。
始終堅持“黨的事業(yè)至上”是人民法院工作沿著正確方向前進(jìn)的政治保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國憲法確定的一項(xiàng)根本原則，體現(xiàn)在司法領(lǐng)域就是黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是始終堅持“黨的事業(yè)至上”的重要體現(xiàn)。只有堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，才能保證人民法院工作沿著正確的方向前進(jìn)。實(shí)際工作中，人民法院必須自覺做到始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持社會主義法治理念，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，始終把人民法院工作放在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命的高度去思考、去謀劃，始終堅持服從和服務(wù)于黨的中心工作，不斷增強(qiáng)為黨和國家大局服務(wù)的自覺性和堅定性。
始終堅持“人民利益至上”是中國特色社會主義政治制度對人民法院工作的必然要求。不斷滿足人民群眾的需求，是始終堅持“人民利益至上”的重要途徑。具體到司法工作上，人民法院必須始終堅持“人民利益至上”，
牢固樹立人民群眾的主體地位；堅持“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針，真正解決好為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務(wù)的問題，特別是要更加關(guān)注民生。始終以人民滿意為最高目標(biāo)，積極采取為民、便民、利民、親民的有效措施，通過嚴(yán)懲犯罪、加強(qiáng)民事訴訟調(diào)解、加強(qiáng)行政訴訟協(xié)調(diào)和解決好執(zhí)行難等手段，依法保護(hù)好當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，特別是要注重對弱勢群體的保護(hù)，解決好當(dāng)事人涉訴和上訪問題，切實(shí)依法實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。做到定紛止?fàn)?，案結(jié)事了，促進(jìn)社會和諧。
始終堅持“憲法法律至上”是依法治國基本方略在人民法院工作中的具體體現(xiàn)。只有堅持嚴(yán)格公正高效文明廉潔司法，才能真正體現(xiàn)黨和人民的意志，才能彰顯法律的權(quán)威。只有堅持“憲法法律至上”，才能維護(hù)社會公平正義，才能增強(qiáng)人民法院的公信力維護(hù)好憲本文法法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。體現(xiàn)在實(shí)際工作上，就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人民法院的各項(xiàng)工作，通過不斷地建立和完善科學(xué)規(guī)范的法院管理制度和機(jī)制，使審判工作既要實(shí)現(xiàn)司法邏輯與司法經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)一，又要實(shí)現(xiàn)司法判斷與司法良知的統(tǒng)一；既要實(shí)現(xiàn)程序公正與實(shí)體公正的統(tǒng)一，又要實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，讓人民群眾切身感受到社會主義司法的溫暖、方便、公正、高效，共同維護(hù)憲法法律的權(quán)威，以實(shí)現(xiàn)依法化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的目的。
2做好法院工作，就必須始終堅持解放思想，更新觀念
思想是行動的先導(dǎo)，觀念支配行動。人民法院踐行科學(xué)發(fā)展觀，不僅要始終堅持以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為內(nèi)容的社會主義法治理念不動搖，而且還要緊跟時代的步伐，善于解放思想，更新觀念。聯(lián)系我們的思想和工作實(shí)際，當(dāng)前在實(shí)際審判工作中還應(yīng)強(qiáng)化六個方面的新觀念：
一是既要做好“被動審判”，又要搞好主動服務(wù)。法院工作具有被動性的特點(diǎn)，必須堅持不告不理和居中裁判。也正因?yàn)槿绱?，不能在服?wù)大局上，把主動服務(wù)和居中裁判對立起來，不能強(qiáng)調(diào)居中裁判，就放棄主動服務(wù)。大局不僅僅指經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還包括政治、文化與和諧社會建設(shè)。主動服務(wù)并不是要求在個案中不居中裁判，而是要求及時了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的司法需求，以主動的意識和行動，積極提供法律幫助，減少和避免涉法糾紛。
二是既要依法獨(dú)立審判，又要加強(qiáng)與地方黨委和政府的溝通聯(lián)系。人民法院依法獨(dú)立審判，不是孤立審判，與政府加強(qiáng)溝通聯(lián)系并不矛盾。加強(qiáng)溝通聯(lián)系的主要目的在于能動地發(fā)揮司法職能作用，更好地服務(wù)大局。隨著××新區(qū)加快發(fā)展，法院要為地方提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，就要把自身的工作自覺地融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去把握和謀劃，不斷增強(qiáng)服務(wù)的針對性和有效性。
三是既要堅持審級監(jiān)督，又要加強(qiáng)指導(dǎo)，形成服務(wù)大局的合力。由于基層法院和中級法院所處的位置不同，很容易造成對同一問題從不同視角來考慮，造成有的案件一、二審法院適用法律標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，出現(xiàn)了涉訴上訪問題。因此，要暢通一、二審法院之間的溝通渠道，加強(qiáng)二審法院對一審法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，這樣形成合力，既能促進(jìn)××新區(qū)的快速發(fā)展，又能節(jié)省司法資源，樹立人民法院公正高效文明的整體良好形象。
四是裁判案件既要掌握法律內(nèi)容，更要把握立法精神。當(dāng)前，我們有少數(shù)法官在思想觀念上存在一個誤區(qū)，即把依法辦案簡單地理解為以法條判案，忽視了立法本意和立法精神，不能做到法律效果和社會效果相統(tǒng)一。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，從維護(hù)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定出發(fā)，善于運(yùn)用立法本意和立法精神來裁判案件，特別要防止死摳條文和機(jī)械執(zhí)法。
五是既要注重制度和機(jī)制建設(shè)，又要注重信息數(shù)字化建設(shè)。已有的制度和機(jī)制在以往的工作和管理中發(fā)揮著重要作用。但是，隨著形勢的發(fā)展和審判任務(wù)的加重，加強(qiáng)制度機(jī)制的信息化建設(shè)是一個不容忽視而且亟待加強(qiáng)的重要問題。從先進(jìn)法院的經(jīng)驗(yàn)來看，以信息化建設(shè)為載體，進(jìn)一步完善制度和機(jī)制管理，可以極大地提高管理的科學(xué)性和有效性。因此，必須注重運(yùn)用現(xiàn)代的信息手段，不斷提升管理水平。
六是既要以人為本，又要嚴(yán)格管理。以人為本是指以最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，絕不是指遷就、照顧個別人的不當(dāng)利益和不當(dāng)需求。人民法院的法官和干警是國家權(quán)力的執(zhí)行者，必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為宗旨。因此，隊(duì)伍建設(shè)上，必須把培養(yǎng)人民滿意的法官和干警作為工作之本。在加強(qiáng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，必須堅持從嚴(yán)治警，切實(shí)解決少數(shù)人身上存在的司法不公，執(zhí)法不嚴(yán)的問題。
3做好法院工作，就必須始終堅持突出實(shí)踐特色
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵在于武裝頭腦、更新觀念、突出實(shí)踐。結(jié)合我院實(shí)際，當(dāng)前重點(diǎn)做好五個方面的工作：
一是著力抓好為××新區(qū)發(fā)展服務(wù)的工作?！痢列聟^(qū)全部坐落在我院的審判轄區(qū)，中央把××新區(qū)納入了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，總書記又要求××新區(qū)要成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，××市委發(fā)出了“打造新××、建設(shè)新××、實(shí)現(xiàn)新跨越”的號召。我院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要把工作重點(diǎn)放在服務(wù)××新區(qū)開發(fā)開放，加快××發(fā)展上。一要從大局著眼，從個案入手，維護(hù)新區(qū)的社會穩(wěn)定，服務(wù)新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對在先行先試改革中出現(xiàn)的新類型案件，既要大膽嘗試，又要慎重處理，以保證改革的順利進(jìn)行。二要采取多種形式，有組織地選擇與新區(qū)發(fā)展相關(guān)的典型案件進(jìn)行示范指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判尺度，提高服務(wù)能力和水平。三要發(fā)揮中級法院對基層法院審判工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，推動轄區(qū)法院共同為××新區(qū)開發(fā)開放搞好司法保障。四要針對案件審理中發(fā)現(xiàn)的新區(qū)企業(yè)在傭工、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的違規(guī)行為和新區(qū)行政部門在管理和執(zhí)法上的問題，適時提出司法建議和工作建議，有效發(fā)揮司法建議的作用。五要加強(qiáng)與市有關(guān)部門、轄區(qū)各區(qū)縣、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和××新區(qū)相關(guān)職能部門的信息交流，及時了解發(fā)展動態(tài)和法律需求，為新區(qū)發(fā)展提供及時有效的法律服務(wù)。
二是著力抓好維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)社會和諧的工作。堅持“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針和“公正與效率”工作主題，全面做好審判和執(zhí)行工作。刑事審判要把打擊鋒芒始終指向嚴(yán)重刑事犯罪分子；民事審判要以化解矛盾為主線，在案結(jié)事了上下功夫；行政審判要以加強(qiáng)協(xié)調(diào)為主線，增進(jìn)人民群眾與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任；加大執(zhí)行力度，努力解決執(zhí)行難。要進(jìn)一步建立完善維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制：一要完善從源頭上預(yù)防和減少涉訴問題發(fā)生機(jī)制，切實(shí)落實(shí)審判公開制度，加強(qiáng)辨法析理，給當(dāng)事人看得見、聽得懂、可信賴的公正。二要完善矛盾糾紛排查機(jī)制，建立以合議庭為單位的矛盾糾紛報告制度，完善各部門定期排查制度和院聯(lián)席會議制度，以及案件評查制度，做到有矛盾早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防。三要完善解決涉訴問題責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)工作流程管理，建立承辦人化解矛盾全程負(fù)責(zé)制，堅持首訪責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，做到盡訪盡接，認(rèn)真解決好人民群眾的合理訴求。四要完善矛盾糾紛處置機(jī)制，建立突出矛盾問題查究制度，完善緊急情況處置制度和矛盾糾紛多元化解決的措施，努力把矛盾化解在我院。
構(gòu)建和諧社區(qū)，以人為本是核心。
堅持以人為本，要堅持權(quán)為民所用，情為民所 ，利為民所謀，正確處理黨和人民群眾的關(guān)系，就是堅持立黨為公，執(zhí)政為民，牢記權(quán)利是人民賦予的就是堅持全心全意為人民服務(wù)，就是堅持在任何時候任何情況下，都要相信居民，依靠居民，要以社區(qū)群眾“愿意不愿意，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)”作為想問題，辦事情，作決策的出發(fā)和落腳點(diǎn)。要堅持“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)”。失地農(nóng)民、下崗工人、養(yǎng)老保險，再就業(yè)弱失醫(yī)療衛(wèi)生救助等民生的基本問題。
構(gòu)建和諧社區(qū)，社區(qū)文化是基礎(chǔ)。
和諧文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社區(qū)基礎(chǔ)，社區(qū)文化水平高低，居民素質(zhì)好壞是體現(xiàn)社區(qū)文明程度和發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是提升城市形象具體體現(xiàn)。社區(qū)和諧文化要進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，通過生動活潑、豐富多彩、喜聞樂見的文化藝術(shù)形式，如健身體，書畫展、社區(qū)讀書室，小區(qū)衛(wèi)生文明、樓臺、院壩衛(wèi)生文明評比等創(chuàng)建活動、不斷提升社會文化精神品位。按照構(gòu)建和諧社區(qū)的要求，加強(qiáng)正面先進(jìn)典型，好人好事、人性美好的輿論宣傳力度，教育市民講科學(xué)，反邪、防邪，唱響和諧文化主旋律，為和諧社區(qū)建設(shè)和居民的全面發(fā)展提供良好的輿論傳播服務(wù)。
構(gòu)建和諧社區(qū)，共建共享是前提。
數(shù)學(xué)是一門具有較強(qiáng)思維性質(zhì)的學(xué)科，觀察是進(jìn)行思維活動的一個窗口，是接觸現(xiàn)實(shí)世界的觸角，是學(xué)生認(rèn)識事物最直接的一種方法，也是形成和發(fā)現(xiàn)數(shù)學(xué)知識的基本方法之一。以往教學(xué)中，多是教師講、學(xué)生聽，教師演示、學(xué)生看，學(xué)生積極參與的幾率小，所以學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高，學(xué)習(xí)效果達(dá)不到預(yù)期目的。根據(jù)小學(xué)生的年齡特征，充分利用教材中提供的直觀圖形、實(shí)物觀察和實(shí)際操作，借助視覺、觸覺、聽覺等各種感官參與活動，是小學(xué)生形成空間觀念的有效途徑。教師要引導(dǎo)學(xué)生圍繞目標(biāo)有序、認(rèn)真、多角度、全方位地進(jìn)行觀察。在教學(xué)中，教師可通過讓學(xué)生觀察實(shí)物，形成直觀的形象，觀察變化，發(fā)現(xiàn)問題的方法，引導(dǎo)學(xué)生用直觀認(rèn)識來表達(dá)和交流觀察到的信息，從而在頭腦中形成鮮明的直觀形象，建立空間觀念，發(fā)展空間觀念。
如在教學(xué)“長方體的認(rèn)識”時，先出示一個長方體模型，引導(dǎo)學(xué)生觀察：（1）長方體有幾個面？（2）每個面都是什么形狀？（3）面與面之間的位置關(guān)系怎樣？（4）相對的面的形狀、大小怎樣？（5）長方體有幾條棱？根據(jù)長度可以把棱分成幾組？（6）每幾條棱相交于一點(diǎn)？（7）長方體有幾個頂點(diǎn)？以上這些長方體的特征，都是學(xué)生根據(jù)教師制定的觀察目標(biāo)，通過觀察、交流、探究而獲得的。明確了長方體的面、棱、頂點(diǎn)及其大小形狀、位置關(guān)系的特征，長方體的空間直觀表象在學(xué)生的大腦中就初步形成了，如此發(fā)展了學(xué)生的空間觀念。
二、在實(shí)踐操作中感知幾何形體的特征，培養(yǎng)空間觀念
空間感知依賴于操作活動，這是由“空間與圖形”知識內(nèi)容的特點(diǎn)決定的。在教學(xué)中，要把操作活動放在十分重要的地位，這樣才能積累豐富的空間感知，為學(xué)生空間觀念的形成和發(fā)展打好基礎(chǔ)。
如在教學(xué)“圓的認(rèn)識”時，我充分利用學(xué)生的年齡特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，由淺入深，循序漸進(jìn)，在學(xué)生摸圓感知后，讓學(xué)生嘗試畫圓，再引導(dǎo)學(xué)生剪圓、反復(fù)對折，在觀察、交流中發(fā)現(xiàn)：圓心決定圓的位置；半徑?jīng)Q定圓的大??；在同一個圓里有無數(shù)條半徑，所有的半徑都相等；有無數(shù)條直徑，所有的直徑都相等，且直徑的長度是半徑的2倍。最后再演示“羊吃草”等精彩課件，讓圓心、半徑、直徑等本節(jié)課的重點(diǎn)知識得以直觀展示，讓學(xué)生的探究結(jié)果更形象，更明確，在實(shí)踐操作中培養(yǎng)了學(xué)生的空間觀念。
三、在現(xiàn)實(shí)生活的感知中培養(yǎng)學(xué)生的空間觀念
《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)“空間與圖形”內(nèi)容的選取應(yīng)是“現(xiàn)實(shí)的、有意義的、富有挑戰(zhàn)性的”，緊密聯(lián)系學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)和活動經(jīng)驗(yàn)。人們與周圍環(huán)境中形態(tài)各異的事物接觸，因此空間觀念的形成源于學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生的空間知識來自豐富的現(xiàn)實(shí)原型。學(xué)生的生活實(shí)際是理解和發(fā)展空間觀念的寶貴資源。培養(yǎng)空間觀念要將視野拓寬到生活空間，充分利用生活中的事物，引導(dǎo)學(xué)生探索圖形的特征，豐富空間與圖形的經(jīng)驗(yàn)。
如在教學(xué)“平移與旋轉(zhuǎn)”一課時，當(dāng)學(xué)生認(rèn)識了平移與旋轉(zhuǎn)現(xiàn)象后，為了進(jìn)一步加深學(xué)生的認(rèn)識，我設(shè)計了三個教學(xué)內(nèi)容：1.請學(xué)生回想一下在他們的生活中，曾經(jīng)做過、玩過、看過的哪些物體的運(yùn)動現(xiàn)象屬于平移和旋轉(zhuǎn)。2.教師搜集了生活中一些平移和旋轉(zhuǎn)的例子，用多媒體展示出來，讓學(xué)生進(jìn)行判斷。3.請一個學(xué)生表演打開教室的（能左右移動）玻璃窗，全體學(xué)生一起做動作來體驗(yàn)平移與旋轉(zhuǎn)的區(qū)別。通過這一系列的教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計，不僅使學(xué)生再一次把數(shù)學(xué)與生活聯(lián)系起來，同時培養(yǎng)了學(xué)生的觀察能力。而用手中的物品做出一個平移的動作，讓學(xué)生通過直觀的方式來理解平移，有助于加深對平移和旋轉(zhuǎn)的體驗(yàn)，在現(xiàn)實(shí)生活的感知中培養(yǎng)空間觀念。
四、強(qiáng)化應(yīng)用意識，發(fā)展空間觀念
最近十幾年來，有關(guān)核心能力(core competence)的研究已經(jīng)成為企業(yè)管理學(xué)的一個研究熱點(diǎn)。一項(xiàng)分析表明，普拉哈拉德與哈默(Prahalad & Hamel)1990年“企業(yè)核心能力”論文引證率非常之高，在上世紀(jì)90年代被收錄于SCI、SSCI & HCI中的533篇文獻(xiàn)所引證。引證該文獻(xiàn)的論文大多發(fā)表在戰(zhàn)略管理、技術(shù)管理、管理評論、研究開發(fā)管理、計劃管理等領(lǐng)域的專業(yè)管理期刊上，這些期刊絕大多數(shù)被 SSCI列為核心管理期刊(張煒，2002)。我國關(guān)于這方面的研究也逐漸增多，也發(fā)表了大量的研究文獻(xiàn)。核心競爭力的概念曾被《世界經(jīng)理人文摘》雜志評為在過去10年中對有巨大的10大管理實(shí)踐之首 (黃繼剛，2002)。本文無意研究具體的核心能力理論和實(shí)踐問題，而試圖分析核心能力范疇的提出及其廣泛深入的研究對于管理學(xué)自身發(fā)展的學(xué)科意義。
一、核心能力理論的背景與基本觀點(diǎn)
長期以來，面對企業(yè)的興衰更迭、大小變化，以企業(yè)為主要研究對象的企業(yè)學(xué)和管理學(xué)必須回答一個至關(guān)重要的問題：為什么有的企業(yè)能夠常勝不衰、持續(xù)發(fā)展和壯大，而有的企業(yè)卻在競爭中衰敗和消亡。也就是說，企業(yè)生存和發(fā)展的基本是什么，決定企業(yè)生存和發(fā)展背后的最根本的因素是什么。這個問題意義如此重大，以至于如果不能地解釋這個問題，企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)就很難成為真正的科學(xué)；但這個問題又是如此復(fù)雜，以至于迄今為止企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)對此問題還沒有特別令人滿意的回答。
由于企業(yè)的生存和發(fā)展是以企業(yè)競爭為前提的，這個問題可以具體化為企業(yè)競爭力的本質(zhì)和決定因素問題。如果把這個問題作進(jìn)一步的學(xué)術(shù)性表述，可以轉(zhuǎn)化為圍繞企業(yè)競爭優(yōu)勢的三方面的問題。一是什么給企業(yè)帶來了競爭優(yōu)勢，即企業(yè)競爭優(yōu)勢的“源”的問題。二是產(chǎn)生企業(yè)競爭優(yōu)勢的因素與企業(yè)績效之間有著怎樣的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，即企業(yè)競爭優(yōu)勢的“內(nèi)在邏輯”問題。三是企業(yè)的競爭優(yōu)勢的可持續(xù)性問題，即影響競爭優(yōu)勢可持續(xù)性的因素有哪些，怎樣獲得企業(yè)可持續(xù)性的競爭優(yōu)勢(郭斌，2002)。這三方面問題一直是企業(yè)管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究主題。
而核心能力范疇和理論，恰恰是要試圖對上述重大主題進(jìn)行分析和研究的。正是由于核心能力理論產(chǎn)生的重大背景，使其必然具有重大的價值和影響。企業(yè)核心能力理論的基本觀點(diǎn)和分析邏輯，可以作如下的綜述。
1．企業(yè)競爭力來自于企業(yè)的競爭優(yōu)勢和這種優(yōu)勢的持續(xù)性
競爭力不同于一般的能力，它是指企業(yè)與競爭對手相比所具有的“對抗”能力。在資源稀缺、市場需求有限、企業(yè)異質(zhì)和復(fù)雜動態(tài)的環(huán)境條件下，企業(yè)競爭力的強(qiáng)弱取決于在企業(yè)是否具有在特定業(yè)務(wù)經(jīng)營領(lǐng)域內(nèi)能夠向顧客提供超過競爭對手的價值，即是否具有競爭優(yōu)勢。一般意義的競爭優(yōu)勢只能保證企業(yè)短期具有競爭力，類似“百年老店”之類的企業(yè)長期的競爭力來自于企業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢。企業(yè)保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢，是企業(yè)能夠在動態(tài)復(fù)雜的競爭環(huán)境條件下生存和發(fā)展的根本。競爭優(yōu)勢的持續(xù)性本質(zhì)上并不是一個日歷時間概念，而是說明競爭對手沒有能力復(fù)制相應(yīng)的競爭優(yōu)勢。
2．企業(yè)競爭優(yōu)勢來自于企業(yè)資源和能力的直接支撐，而持續(xù)競爭優(yōu)勢則來源于企業(yè)核心能力
企業(yè)能力是企業(yè)擁有的為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所需的技能和知識。雖然廣義的資源包括企業(yè)能力，但能力理論認(rèn)為，能力與資源不同，能力是以人為載體的，是配置、開發(fā)、保護(hù)、使用和整合資源的主體能力。具有相似資源的企業(yè)通常在使用資源的效率方面有差異，這種差異就是企業(yè)能力的差異，是產(chǎn)生競爭優(yōu)勢的深層次因素。在核心能力理論看來，能力是決定企業(yè)異質(zhì)性的根本，企業(yè)是一個能力系統(tǒng)或能力的特殊集合。隱藏在企業(yè)資源背后的企業(yè)配置、開發(fā)和保護(hù)資源的能力，是企業(yè)競爭優(yōu)勢的深層來源。更進(jìn)一步，企業(yè)所有能力中核心和根本的部分，可以通過向外輻射，作用于其他各種能力，影響著其他能力的發(fā)揮和效果，這部分被界定為核心能力。在普拉哈拉德與哈默看來，核心能力是組織中積累性學(xué)識，特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機(jī)結(jié)合多種技術(shù)流的學(xué)識。一般說來，核心能力具有如下特征：(1)稀缺性，是企業(yè)所特有的。(2)可延展性，核心能力可以使企業(yè)進(jìn)入各種相關(guān)市場參與競爭。(3)價值性，核心能力能夠使企業(yè)為客戶創(chuàng)造價值。(4)難以模仿性，核心能力應(yīng)當(dāng)不會輕易地被競爭對手所模仿。企業(yè)要獲得和保持持久的競爭優(yōu)勢，就必須在核心能力、核心產(chǎn)品和最終產(chǎn)品三個層面上參與競爭。核心能力是企業(yè)競爭優(yōu)勢的源泉，最終產(chǎn)品是核心能力的市場表現(xiàn)，核心產(chǎn)品是核心能力的物質(zhì)載體。
3．組織是建立并不斷強(qiáng)化企業(yè)核心能力的根本途徑
能力理論認(rèn)為，核心能力來自于企業(yè)組織的集體學(xué)習(xí)，來自于經(jīng)驗(yàn)規(guī)范和價值觀的傳遞。核心能力的形成要經(jīng)歷企業(yè)內(nèi)部獨(dú)特資源、知識和技術(shù)的積累與整合的過程。通過這一系列有效積累與整合，使企業(yè)具備了獨(dú)特的、持久的競爭力。企業(yè)知識理論也認(rèn)為，隱藏在核心能力背后并決定核心能力的是企業(yè)掌握的知識。企業(yè)核心能力也表現(xiàn)為知識和經(jīng)驗(yàn)，這些知識和經(jīng)驗(yàn)是通過不斷的組織學(xué)習(xí)而得到和更新的。如果把組織中的個人通過學(xué)習(xí)獲得的知識和經(jīng)驗(yàn)成為能力“基因”，那么企業(yè)組織中一個團(tuán)隊(duì)通過學(xué)習(xí)而形成的知識體系就構(gòu)成了單項(xiàng)核心能力，而整個組織的學(xué)習(xí)則整合單項(xiàng)核心能力，構(gòu)成了一個能力體系，形成了企業(yè)整體核心能力(謝恩、李垣，2001)。也就是說，學(xué)習(xí)是使企業(yè)的個體能力向組織能力轉(zhuǎn)化、最終形成核心能力的必要手段。知識的共享、經(jīng)驗(yàn)技能和失敗教訓(xùn)的共享，是企業(yè)組織學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，通過知識共享可以使個人的能力、知識轉(zhuǎn)化為企業(yè)集體的組織能力和知識。
4．企業(yè)家創(chuàng)新精神是組織學(xué)習(xí)的動力源泉
企業(yè)家精神，是企業(yè)建立、生存和發(fā)展的原始動力。發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新是企業(yè)家精神的同義詞，企業(yè)家的角色是制定創(chuàng)新決策，并進(jìn)一步執(zhí)行創(chuàng)新決策、產(chǎn)生所謂的新組合，從而保證企業(yè)具有競爭優(yōu)勢、獲得經(jīng)濟(jì)利潤。具體而言，一方面，企業(yè)家創(chuàng)新決策需要建立在對市場機(jī)會的把握和未來發(fā)展的預(yù)見基礎(chǔ)之上，從而實(shí)現(xiàn)培育新的競爭優(yōu)勢來源；另一方面，企業(yè)家的創(chuàng)新決策還同時實(shí)現(xiàn)了對已有的競爭優(yōu)勢來源的破壞。從總體動態(tài)上看，由于眾多企業(yè)家的創(chuàng)新決策的存在，已有的競爭優(yōu)勢源泉的不斷被破壞、新的競爭優(yōu)勢源泉的不斷出現(xiàn)，這意味著企業(yè)賴以生存和發(fā)展的知識基礎(chǔ)在不斷發(fā)生變化。對于一個具體企業(yè)而言，企業(yè)組織必須通過組織學(xué)習(xí)適應(yīng)這種變化，支持自己企業(yè)的創(chuàng)新決策的制定和執(zhí)行，從而不斷培育新的競爭優(yōu)勢源泉。因此，企業(yè)家精神的實(shí)質(zhì)，在于在激烈的市場競爭中通過創(chuàng)新獲得超額利潤。這是企業(yè)組織學(xué)習(xí)的原始動力，也是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。
二、企業(yè)核心能力范疇與理論對管理學(xué)學(xué)科發(fā)展的特殊價值
核心能力理論的重要價值，不僅僅因?yàn)樵摾碚摰漠a(chǎn)生背景是試圖回答企業(yè)競爭力本質(zhì)和來源這個企業(yè)管理學(xué)重大問題。實(shí)際上，企業(yè)資源理論、企業(yè)知識理論等都試圖從企業(yè)內(nèi)生角度分析企業(yè)競爭優(yōu)勢的來源等重大問題。例如，企業(yè)資源理論認(rèn)為，企業(yè)是資源的特殊集合體，那些與競爭對手相比具有資源的獨(dú)特性和優(yōu)越性、并能夠與外部環(huán)境匹配得當(dāng)?shù)钠髽I(yè)會具有競爭優(yōu)勢。企業(yè)資源中滿足價值性、稀缺性、不可模仿和替代性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)資源被稱為關(guān)鍵資源，只有基于這些關(guān)鍵資源建立起的競爭優(yōu)勢才是持久的競爭優(yōu)勢。然而，與其他企業(yè)競爭優(yōu)勢內(nèi)生性理論相比，核心能力理論具有其獨(dú)特性。核心能力理論在試圖回答什么是決定企業(yè)生存和發(fā)展的最根本因素、或者說企業(yè)持久競爭優(yōu)勢的源泉是什么這個問題時，賦予了這個“最根本因素”或“源泉”一個非常易于流傳的專有名詞——核心能力。而與“核心能力”這個“專用性”概念相比；“資源”、“知識”等概念就過于泛泛，因而這導(dǎo)致更多學(xué)者和企業(yè)家愿意接受企業(yè)持久優(yōu)勢的根源是核心能力(而不是關(guān)鍵資源或知識)的觀點(diǎn)。從這個角度我們甚至可以認(rèn)為，核心能力理論的主要魅力在于“核心能力”概念本身。
從理論產(chǎn)生角度看，無論是企業(yè)資源理論、能力理論，還是企業(yè)知識理論，更多地歸屬于企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)理論的范圍，都不屬于企業(yè)管理學(xué)對關(guān)于企業(yè)競爭優(yōu)勢分析的專門理論，只有核心能力理論是從企業(yè)管理學(xué)角度分析企業(yè)競爭力的，這進(jìn)一步?jīng)Q定了核心能力理論對管理學(xué)學(xué)科具有特殊的價值。
1．核心能力范疇的提出為管理學(xué)研究提供了一個新的視角
管理學(xué)，雖然至今仍不存在一統(tǒng)一的定義，但一般認(rèn)為是研究管理活動、過程及其基本規(guī)律和一般，解決管理問題、指導(dǎo)管理實(shí)踐的學(xué)科。而所謂管理，則是指在一定組織中通過計劃、組織、控制、指揮、協(xié)調(diào)等職能充分調(diào)動利用各種資源、協(xié)調(diào)組織成員的行為，從而以盡量少的投入實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動或過程。在管理學(xué)的研究方法上，迄今為止還沒有形成一個統(tǒng)一的研究方法，一般認(rèn)為管理學(xué)具有多學(xué)科的移植交叉性，也就是將數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、學(xué)、心理學(xué)、工程學(xué)、系統(tǒng)論等學(xué)科的方法，單獨(dú)或綜合起來引入到管理學(xué)中，解決管理問題，從而構(gòu)成管理學(xué)知識(崔援民、黃群慧，1998)。孔茨和韋里克(Koontz & Weihrich，第27～33頁，1998)在其著名的《管理學(xué)》中曾歸納出12類管理分析模式或?qū)W派，包括經(jīng)驗(yàn)或案例學(xué)派、人類行為學(xué)派、群體行為學(xué)派、協(xié)作社會系統(tǒng)學(xué)派、社會技術(shù)學(xué)派、決策理論學(xué)派、系統(tǒng)學(xué)派、管理科學(xué)學(xué)派、權(quán)變和情景學(xué)派、經(jīng)理角色學(xué)派和經(jīng)營理論學(xué)派、麥肯錫7S模式等等，基本上都是這類研究思路。然而，核心能力范疇的提出則為管理學(xué)研究提供了一個新的視角，核心能力理論是從企業(yè)組織的本質(zhì)和目標(biāo)出發(fā)，研究管理問題的。核心能力理論認(rèn)為，企業(yè)本質(zhì)上是一個能力的集合體，能力是對企業(yè)分析的基本單元，而企業(yè)擁有的核心能力是企業(yè)長期競爭優(yōu)勢的源泉，積累、保持、運(yùn)用核心能力是企業(yè)生存和發(fā)展的根本性戰(zhàn)略，也是企業(yè)經(jīng)營管理的永恒目標(biāo)，計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等各類管理職能都應(yīng)該圍繞企業(yè)核心能力而展開，生產(chǎn)、營銷、財務(wù)等各個管理領(lǐng)域都應(yīng)該以企業(yè)核心能力為中心。從管理的定義可以看出，管理活動是依托組織而存在的，管理活動的目標(biāo)不在于管理本身，而是作為管理對象——組織的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因而，研究管理問題的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是組織的目標(biāo)。以上述12類分析模式為代表的現(xiàn)有管理問題的研究視角，所強(qiáng)調(diào)的是提高管理活動本身效率，而不區(qū)分不同組織的目標(biāo)差異，試圖尋找適用于所有組織(包括企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、大學(xué)、俱樂部、教會、等大小不一、行業(yè)不同的盈利性和非盈利性組織)的管理規(guī)律。核心能力范疇和理論則是建立在企業(yè)理論對企業(yè)本質(zhì)和目標(biāo)的認(rèn)識基礎(chǔ)之上，演繹和發(fā)展管理學(xué)知識，這無疑是一個新的研究視角。從這個視角發(fā)展而來的管理學(xué)知識，并不缺少普遍適應(yīng)性，這不僅因?yàn)槠髽I(yè)是管理學(xué)關(guān)注的主要組織形式，還因?yàn)橥ㄟ^改變組織的假設(shè)條件可以將企業(yè)管理學(xué)知識到針對其他類型組織的管理學(xué)中，這種應(yīng)用應(yīng)該并不比從其他學(xué)科移植研究方法解決管理學(xué)問題更為困難。而且，如同經(jīng)濟(jì)學(xué)在理性人抽象假設(shè)前提下建立理論，進(jìn)一步放松假設(shè)解釋現(xiàn)實(shí)問題一樣，核心能力理論在對企業(yè)本質(zhì)的抽象認(rèn)識基礎(chǔ)上發(fā)展和演繹企業(yè)管理學(xué)知識，并進(jìn)而推廣到整個管理學(xué)中，這個研究視角相對更具有科學(xué)性。
2．核心能力范疇和提供了一個貫穿組織內(nèi)外管知識的邏輯線路
企業(yè)管理學(xué)的知識體系具有開放性和綜合性，迄今已經(jīng)形成包括眾多分支學(xué)科和諸多理論流派在內(nèi)的龐大的知識體系。這些知識基本上難以被歸結(jié)于一個統(tǒng)一的邏輯體系中。尤其是企業(yè)管理學(xué)以企業(yè)組織邊界為“分水嶺”被分為企業(yè)外部經(jīng)營和內(nèi)部管理兩大知識板塊，而且這兩大板塊知識呈割裂狀態(tài)，不存在一個內(nèi)在統(tǒng)一邏輯。這體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)管理實(shí)踐中，企業(yè)外部經(jīng)營職能部門和內(nèi)部管理職能部門之間常常存在沖突和矛盾。而企業(yè)核心能力理論認(rèn)為，企業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢源泉是企業(yè)核心能力，該理論從企業(yè)外部競爭需要入手，最終歸結(jié)到企業(yè)組織內(nèi)部能力的培育，提供了一個從企業(yè)外部到企業(yè)內(nèi)部的“天然”理論邏輯。更為重要的是，這個邏輯的存在，就把整個企業(yè)管理學(xué)的知識建立在“競爭”的基礎(chǔ)之上。如果理解了競爭對于學(xué)的重要意義，也就不難接受這一點(diǎn)對于企業(yè)管理學(xué)具有的重要價值。
3．核心能力為整個企業(yè)管理學(xué)提供了一個新平臺
核心能力理論和范疇，與20世紀(jì)90年代以來創(chuàng)新的其他企業(yè)管理學(xué)和技術(shù)不同(例如作業(yè)流程重組、型組織)，它不僅僅是一個戰(zhàn)略管理領(lǐng)域的創(chuàng)新，它涉及到企業(yè)管理學(xué)的各個領(lǐng)域、管理活動的始終以及對各類管理領(lǐng)域和活動的整合。一般認(rèn)為，企業(yè)培育核心能力的途徑主要有二：傳統(tǒng)途徑和途徑。傳統(tǒng)途徑就是產(chǎn)品經(jīng)營，指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的最優(yōu)配置而采取的一系列管理行為，包括技術(shù)創(chuàng)新、供應(yīng)管理、生產(chǎn)作業(yè)管理、市場營銷管理、財務(wù)管理等?，F(xiàn)代途徑是資本運(yùn)營，指企業(yè)為了有效整合外部資源而采取的更為復(fù)雜的管理行為，包括兼并、收購、分拆、上市、聯(lián)營、破產(chǎn)等。因而核心能力的培育涉及企業(yè)經(jīng)營管理的各種活動。雖然企業(yè)核心能力一般強(qiáng)調(diào)的是整合能力，但是從研究視角，需要從不同角度對核心能力進(jìn)行層次分解，分解的最終結(jié)果會將核心能力落腳到企業(yè)各個管理職能領(lǐng)域和經(jīng)營管理業(yè)務(wù)活動中。實(shí)際上，核心能力理論為企業(yè)管理學(xué)構(gòu)成了一個新的研究平臺，圍繞企業(yè)核心能力的識別和確定、培育和建立、積累和、保護(hù)和評價等動態(tài)過程，是有可能把現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)營管理知識進(jìn)行重新組合的。
根據(jù)上述，我們可以引伸一個初步判斷：核心能力范疇和理論可能構(gòu)成了企業(yè)管理學(xué)的一個新的研究范式。這個新的范式可以概括為：基于企業(yè)能力理論對企業(yè)本質(zhì)和目標(biāo)的認(rèn)識，以企業(yè)核心能力為共同的研究視角，圍繞企業(yè)核心能力的識別、培育、應(yīng)用、評價等過程，共同的基本理論和分析框架，進(jìn)一步以這些理論和框架為基礎(chǔ)發(fā)展、演繹和重組企業(yè)管理學(xué)以及整個企業(yè)管理學(xué)的知識，最終將企業(yè)管理學(xué)知識應(yīng)用于管理實(shí)踐中。長期以來，由于企業(yè)管理學(xué)的學(xué)科的實(shí)踐性、綜合性、開放性、研究方法多元性等特征，使得企業(yè)管理學(xué)從一門角度衡量，缺少統(tǒng)一的研究范式。與之相比，經(jīng)濟(jì)學(xué)由于存在一種有共同的視角(經(jīng)濟(jì)人的偏好、生產(chǎn)技術(shù)和制度約束、可供使用的資源稟賦)、參照系(例如阿羅—德布羅定理、科斯定理、M—M定理)和分析研究方法(例如供需曲線、所有權(quán)—控制權(quán)模型、不對稱信息模型、薩繆爾森重疊帶模型)組成的統(tǒng)一的研究范式，而發(fā)展迅速，在所有的科學(xué)中地位日益突出 (錢穎一，2002)。從某種意義上說，與其說是管理學(xué)研究方法的多元性是管理學(xué)的本身的學(xué)科特征，倒不如說管理學(xué)作為一門科學(xué)，存在著一種“范式危機(jī)”。這種“范式危機(jī)”的存在，顯然不利于作為一門真正科學(xué)而存在的管理學(xué)學(xué)科的發(fā)展。按照著名科學(xué)家?guī)於鞯挠^點(diǎn)，這種“范式危機(jī)”至少表明管理學(xué)學(xué)科作為一門科學(xué)還不成熟。從這個角度而言，核心能力范疇和理論如果能夠在將來發(fā)展成為一種管理學(xué)范式，無疑對管理學(xué)學(xué)科發(fā)展具有重要意義。
三、核心能力理論未來可能的發(fā)展方向
企業(yè)核心能力理論作為上一世紀(jì)90年代新興的企業(yè)理論和企業(yè)管理理論，雖然已經(jīng)顯示出強(qiáng)大的生命力和如上所述的重要意義，但他還存在許多缺陷，甚至于核心能力的基本概念都存在著爭議。有的學(xué)者曾將對核心能力的不同觀點(diǎn)歸納為整合觀、觀、協(xié)調(diào)觀、組合觀、知識載體觀、元件—構(gòu)架觀、平臺觀、技術(shù)能力觀等8類觀點(diǎn)(等，2000)。具體到中外企業(yè)，關(guān)于核心能力的表述就更為林林總總。例如，索尼公司的微型化技術(shù)、佳能公司的精密儀器研制、NEC公司的數(shù)字技術(shù)、松下公司的加工技術(shù)和分銷能力、耐克公司的銷售能力和設(shè)計能力、戴爾公司的直銷能力、海爾公司的市場整合能力、長虹公司的技術(shù)吸收創(chuàng)新和低成本擴(kuò)張能力，等等，都被研究者或企業(yè)家個人描述為相應(yīng)公司的核心能力(范徵， 2001)。這種狀況甚至被有的學(xué)者諷刺為“盲人摸象”(適閑，2002)。應(yīng)該說，這種對核心能力概念理解的歧義性，無疑阻礙了核心能力理論的進(jìn)一步發(fā)展。
從企業(yè)管理學(xué)的學(xué)科發(fā)展的需要，我們認(rèn)為，核心能力理論應(yīng)該在以下幾方面進(jìn)一步地創(chuàng)新和發(fā)展。
(1)在經(jīng)濟(jì)學(xué)和企業(yè)管理學(xué)相關(guān)研究的成果基礎(chǔ)上，建立一套相對嚴(yán)密的由概念，命題和定理組成的理論體系和分析框架。在對核心能力科學(xué)界定的基礎(chǔ)上，把核心能力作為一種現(xiàn)代管理思想深入研究，探索將核心能力概念應(yīng)用于除戰(zhàn)略管理領(lǐng)域以外更為廣闊的管理領(lǐng)域中。
(2)單純從戰(zhàn)略管理領(lǐng)域角度看，首先，需要發(fā)展一個關(guān)于企業(yè)核心能力的類似于波特建立的“五種力量分析模式”那樣的操作性強(qiáng)的戰(zhàn)略分析框架，使得企業(yè)核心能力分析有一套科學(xué)的程序。其次，需要探討產(chǎn)業(yè)特性與企業(yè)核心能力的關(guān)系，分析企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)差異對企業(yè)核心能力所具有的重大，分析產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品特點(diǎn)、技術(shù)進(jìn)步、市場結(jié)構(gòu)、競爭程度、進(jìn)入和退出壁壘等對企業(yè)核心能力培養(yǎng)和形成進(jìn)而對企業(yè)戰(zhàn)略的制定的影響，尋求性的東西，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)所處的產(chǎn)業(yè)特性辨識和培育核心競爭力，尋求經(jīng)營戰(zhàn)略的正確基點(diǎn)。再次，從企業(yè)核心能力角度解釋現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略行為?，F(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略選擇，如跨國經(jīng)營戰(zhàn)略、戰(zhàn)略聯(lián)盟，兼并戰(zhàn)略、多角化經(jīng)營戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略等，可以從企業(yè)核心能力角度進(jìn)行評定。對這些企業(yè)日常采用的戰(zhàn)略行為進(jìn)行分析，一方面可以歸納出這些戰(zhàn)略的適用條件，從而指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的戰(zhàn)略選擇，另一方面也為企業(yè)已有的戰(zhàn)略選擇提供了新的評價和判斷。
(3)建立企業(yè)核心能力的識別體系與企業(yè)績效的評價指標(biāo)。這涉及到相互關(guān)聯(lián)的兩方面指標(biāo)體系的建立，一是有關(guān)企業(yè)核心能力的評價指標(biāo)體系。如何識別、評價企業(yè)的核心能力，需要有一套全面、科學(xué)的指標(biāo)。沒有這套指標(biāo)的建立，就不能判斷企業(yè)核心能力的差異，使基于核心能力制定經(jīng)營戰(zhàn)略無法操作。二是指標(biāo)對企業(yè)績效的衡量。這套指標(biāo)用于測度運(yùn)用核心能力理論制定和選擇企業(yè)戰(zhàn)略行為的結(jié)果。現(xiàn)在財務(wù)管理中逐漸重視關(guān)于可持續(xù)競爭優(yōu)勢的衡量、知識管理的衡量、無形資產(chǎn)的測量等，基本上反映了這種研究和發(fā)展趨勢。
(4)大多數(shù)關(guān)于企業(yè)核心能力的研究，僅僅集中于戰(zhàn)略管理領(lǐng)域或企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，有必要將核心能力作為一種現(xiàn)代管理思想深入研究，把核心能力的概念應(yīng)用到其他管理領(lǐng)域中，并積極發(fā)展有關(guān)核心能力積累和使用的有效管理原則。
最后需指明的是，本文并不否認(rèn)有這樣一種可能，隨著對核心能力理論的深入研究，也許人們會認(rèn)識到核心能力的范疇無法承擔(dān)上述如此重要的促進(jìn)管理學(xué)學(xué)科發(fā)展的角色。然而，即使如此，本文的分析也是非常有意義的，至少本文表明了這樣的一個觀點(diǎn)，那就是管理學(xué)學(xué)科的未來發(fā)展需要怎樣的概念和理論創(chuàng)新。
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